河南省高級人民法院 關于在審判工作中依法維護殘疾人合法權益的意見

河南省高級人民法院

關于在審判工作中依法維護殘疾人合法權益的意見

第一條  為進一步落實司法為民宗旨，切實保障殘疾人合法權益，促進社會和諧穩定，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》及其他有關法律、法規和司法解釋，結合我省審判實際，制定本意見。

第二條  全省法院應當以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，遵循“便民、高效、務實”工作方針，加大殘疾人保障力度，暢通殘疾人訴訟渠道，完善殘疾人司法救助機制，依法有效維護殘疾人的合法權益。

第三條  對涉及殘疾人權益保護的案件應當優先立案、優先審理、優先執行，公正高效辦理涉及殘疾人權益保護的案件。

第四條  全省法院應當開辟殘疾人訴訟綠色通道，在立案大廳設置殘疾人接待窗口，推行假日立案、電話立案、上門立案等便民立案措施，方便殘疾人訴訟。

第五條  書寫起訴狀確有困難的殘疾人，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，或提供代寫訴狀服務。

第六條  對經濟確有困難的殘疾當事人，人民法院應當依法為其緩、減、免訴訟費用，確保困難殘疾人打得起官司。

第七條  全省法院應按照《關于建設殘疾人無障礙通道審判法庭的通知》（豫高法〔2010〕323號）要求，建設殘疾人無障礙通道，并在立案大廳、審判法庭等處設置殘疾人服務設施及明顯的引導標示，方便殘疾人通行。

第八條  對已受理的涉及殘疾人權益保護的案件，要及時開庭，盡快合議，從快辦結。

對符合適用小額訴訟程序的案件，要充分發揮小額訴訟一審終審的優勢，幫助殘疾人盡快實現權益。

對事實清楚、債權債務關系明確的追索勞動報酬、追索贍養費、扶養費、撫育費等案件，可根據殘疾人的申請，依法適用督促程序；對符合先予執行條件的，要依法先予執行。

第九條  審理涉及殘疾人權益保護的案件，要加大巡回審判力度，到殘疾當事人所在地進行巡回審理，就地開庭，就地調解，就地執行，方便殘疾人訴訟，減少當事人訴累。

針對道路交通事故致殘、工傷致殘等糾紛多發的領域，人民法院可以在公安交通、勞動保障等部門設立巡回法庭，積極開展訴前化解，建立訴調對接機制，提高糾紛化解效率，及時維護殘疾人合法權益。

第十條  人民法院應當堅持調解優先，積極開展訴前調解、多元調解，加強與人民調解委員會、鄉鎮司法所、公安交通、勞動保障和殘疾人聯合會等組織、部門的協調配合，合力化解涉殘糾紛，保障殘疾人的合法權益得到及時實現。

第十一條  加強對殘疾當事人的訴訟引導，積極依法行使釋明權，指導殘疾人充分舉證、正確行使訴訟權利。

殘疾人確有困難無法自行收集證據的，人民法院可依職權主動調查取證。

第十二條  對確需輔助、陪護人員的殘疾人參加訴訟的，人民法院應當允許1-2名輔助、陪護人員到庭，幫助殘疾人辦理相關事宜。

第十三條  對視力殘疾人、聽力殘疾人、言語殘疾人等殘疾當事人，人民法院應通過提供語音、文字提示或聯系聘請輔助人員等形式，提供信息無障礙服務。

第十四條  殘疾人無訴訟行為能力的，應由其監護人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第十五條  人民法院對提起公訴的案件自受理案件之日起三日內，在告知殘疾被告人有權委托辯護人的同時，應當告知其如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。

公訴案件中的殘疾被害人及其法定代理人，因經濟困難沒有聘請律師或者委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。

人民法院自受理自訴案件之日起三日內，在告知殘疾自訴人及其法定代理人有權委托訴訟代理人的同時，應當告知其如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。

人民法院收到殘疾當事人提出的法律援助申請后，應當及時協調法律援助機構為其提供法律援助。

第十六條  未成年殘疾被告人，盲、聾、啞殘疾被告人，尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的殘疾被告人，以及可能被判處無期徒刑、死刑的殘疾被告人，沒有委托辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第十七條  對殘疾當事人申請執行的案件，人民法院不得預收申請執行費用。立案后應當優先安排人力、物力，采取多種執行措施，加大執行力度，依法盡快執結。

第十八條  加大司法救助力度，對特困殘疾申請執行人、刑事案件特困殘疾被害人，人民法院應當為其辦理必要的困難救助。

第十九條  認真做好判前釋法、判后答疑工作。完善對殘疾當事人的回訪制度，采取登門走訪、電話交流、信函回訪等形式，充分聽取殘疾人對審判工作的意見和建議，并及時辦理、反饋。

第二十條  在審理案件過程中發現有關單位存在侵犯殘疾人合法權益的行為的，人民法院應及時向有關職能部門通報情況，并發出司法建議。

第二十一條  全省法院要依法嚴厲懲處以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫殘疾人勞動、操縱利用殘疾兒童行竊、行乞等侵害殘疾人權益的犯罪，切實保護殘疾人的人身安全，維護殘疾人合法權益。

第二十二條  全省法院應大力支持********征收工作。用人單位不按比例安置殘疾人就業又拒不繳納********，當地殘疾人聯合會向人民法院申請強制執行的，人民法院應依法受理并積極采取執行措施，保障殘疾人權益的實現。

第二十三條  本意見所稱“涉及殘疾人權益保護的案件”既包括涉及殘疾的自然人權益保護的案件，也包括涉及殘疾人教育機構、殘疾人福利性單位和其他殘疾人服務機構權益保護的案件。

第二十四條  本意見自印發之日起施行。